寧政辦規(guī)發(fā)〔2026〕2號
各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、各直屬機構：
《2026年自治區(qū)營商環(huán)境提升行動方案》已經自治區(qū)人民政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。
寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳
2026年4月10日
????（此件公開發(fā)布）
2026年自治區(qū)營商環(huán)境提升行動方案
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為認真貫徹落實自治區(qū)黨委、政府工作部署，加快構建“政府有為、企業(yè)有感”的市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，充分激發(fā)各類經營主體內生動力和投資活力，制定本行動方案。
一、規(guī)范市場競爭秩序專項行動
?。ㄒ唬﹪栏袷袌鰷嗜牍芾怼＝⒑瞬樘幚碛羞`全國統(tǒng)一大市場建設問題線索制度，開展市場準入效能評估。實施落實公平競爭審查制度行動，健全公平競爭審查工作機制，推動政策協同審查、交叉互查、評估預警、常態(tài)化清理。開展營商環(huán)境指標監(jiān)測和“萬企評營商環(huán)境”活動。（責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、市場監(jiān)管廳） ???
?。ǘ┮?guī)范招標投標活動。深入開展招標投標領域突出問題系統(tǒng)整治，制定招標人主體責任清單和投訴處理辦法，嚴格招標代理機構管理制度。建立評標專家?guī)旃蚕砟夸?，推廣遠程異地評標和“雙盲”評審。優(yōu)化自治區(qū)公共資源交易平臺，積極穩(wěn)妥推進招標投標領域人工智能應用，實現立項審批、招標投標、標后履約全流程信息貫通。（責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委）
?。ㄈ﹥?yōu)化政府采購程序。強化政府采購需求提前公開和市場異議處理，全面清理傾向性條款、歧視性條件和不合理限制。鼓勵采購人通過預留份額、完善評標標準、提高預付款比例等方式支持中小企業(yè)參與政府采購。落實政府采購中實施本國產品標準及相關政策，將有關標準要求嵌入采購需求、采購文件、采購合同、履約驗收等各個環(huán)節(jié)，對符合規(guī)定的給予20%的價格評審優(yōu)惠。（責任單位：自治區(qū)財政廳）
?。ㄋ模娀袌鲋刃虮O(jiān)管。聚焦公用事業(yè)、網絡平臺等重點領域，推進重點領域反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法，破除地方保護和行政性壟斷，加大違法行為查處力度，曝光一批典型違法案例。圍繞動力和儲能電池產業(yè)等領域，加大生產一致性和產品質量監(jiān)督。開展“一起益企”活動，加強對企業(yè)過度低價競爭行為的合規(guī)引導和規(guī)范。（責任單位：自治區(qū)市場監(jiān)管廳、工業(yè)和信息化廳） ???
二、服務民營企業(yè)發(fā)展專項行動
（五）促進民間投資。開展優(yōu)質項目梳理篩選，向民間資本推介重大項目200個以上。支持民營企業(yè)參與“兩重”、“兩新”。設立民營經濟發(fā)展專項資金，用足中小微企業(yè)貸款貼息、設備更新貸款貼息和民間投資專項擔保等促內需政策，用好新型政策性金融工具、政府和社會資本合作新機制、基礎設施REITs等重要手段，支持民間投資。（責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、地方金融管理局、中國人民銀行寧夏分行等促進民營經濟發(fā)展壯大廳際聯席會議成員單位）
（六）推進訴求辦理。完善為企紓困解難集中辦公會機制，高效閉環(huán)解決合理訴求。加大清理拖欠企業(yè)賬款力度，推動各級政府承諾事項全面履約兌現。發(fā)揮廳際聯席會議制度平臺作用，加強政策統(tǒng)籌、問題會商和資源整合，推動從解決單個具體問題向系統(tǒng)解決一類問題轉變。（責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳等促進民營經濟發(fā)展壯大廳際聯席會議成員單位）
（七）強化政策服務。推動出臺《寧夏回族自治區(qū)民營經濟促進條例》，建立涉企政策歸集與動態(tài)更新機制。優(yōu)化寧夏政務服務網、寧夏企業(yè)公共服務平臺、寧夏政策計算器等涉企平臺功能, 提供政策集成、精準推送、在線辦理、進度查詢等服務。落實數據共享責任清單和垂直管理系統(tǒng)對接清單，支持各地打造“一網通辦”、“免申即享”專區(qū)。開展“營商伙伴”政策宣講活動，加強新時代民營經濟人士培育。（責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、政府辦公廳、工業(yè)和信息化廳、科技廳等促進民營經濟發(fā)展壯大廳際聯席會議成員單位）
?（八）加力推動“高效辦成一件事”。梳理整合涉企高頻事項，持續(xù)擴大應用領域。推行“告知承諾+容缺辦理”，對風險可控、糾錯成本低的事項，實行“承諾即入、缺件后補”。定期調度涉企“高效辦成一件事”事項落實情況，及時糾正流程不規(guī)范、時限未達標、服務不到位等問題。（責任單位：自治區(qū)政府辦公廳）
?。ň牛┙∪匦偶?。健全企業(yè)信用狀況綜合評價信息庫，開發(fā)信用管理咨詢、商業(yè)盡調、供應鏈金融風險管理等產品和服務。制定公共信用信息補充目錄，加快培育“信用+審批”、“信用+融資”、“信用+招標”等守信激勵應用場景。開展信用代證“高效辦成一件事”，拓展信用報告在行政審批、項目申報、資金獎補等環(huán)節(jié)應用。（責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、地方金融管理局、中國人民銀行寧夏分行、寧夏金融監(jiān)管局、寧夏證監(jiān)局）
三、減輕經營主體負擔專項行動
?。ㄊ﹪栏褚?guī)范收費行為。健全涉企收費目錄清單制度，動態(tài)更新公示自治區(qū)行政事業(yè)性收費、政府性基金、涉企保證金、政府定價經營服務性收費目錄清單、各地各部門綜合性涉企收費目錄清單，清單之外一律不得收費。強化涉企亂收費整治，嚴厲查處政府部門及其下屬單位、水電氣暖公用事業(yè)、行業(yè)協會商會等重點領域違法違規(guī)收費行為。（責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、工業(yè)和信息化廳、市場監(jiān)管廳）
（十一）持續(xù)降低物流成本。推進物流園區(qū)鐵路專用線接入率達到50%以上。建立鐵路、公路、民航貨物聯運協同機制，深入推進“一單制”、“一箱制”發(fā)展，培育A級物流企業(yè)和星級冷鏈物流企業(yè)，推動重點大宗物資中長距離運輸“公轉鐵”。拓展國際物流通道，創(chuàng)新開展“TIR+保稅”業(yè)務模式。推廣報關單證及電子數據自助打印服務。擴大實施危險品“批次檢驗”模式，擴大遠程屬地查檢企業(yè)范圍。（責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、交通運輸廳、商務廳、銀川海關）
?。ㄊ┮?guī)范市政公共服務。推進水電氣熱網報裝集成服務，加快建成信息化、網絡化、智能化服務體系，推行“不停工作業(yè)”。對涉及短距離道路開挖、穿跨道路占用綠地等小規(guī)模配電網工程，持續(xù)簡化審批流程。（責任單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳、發(fā)展改革委、國網寧夏電力公司）
（十三）提升設立登記便利度。深化注冊資本認繳登記制度改革。建立企業(yè)身份標識統(tǒng)一制度，推行電子營業(yè)執(zhí)照“企業(yè)碼”。推進企業(yè)購置不動產轉移登記改革，推行登記、抵押、繳稅“多表合一”、“集成辦理”，推行不動產跨金融機構“帶押過戶”，全面實行預告登記，實現“成交即交證”。（責任單位：自治區(qū)市場監(jiān)管廳、自然資源廳、寧夏稅務局、寧夏金融監(jiān)管局）
四、優(yōu)化要素供給服務專項行動
（十四）推進土地要素市場化配置。探索對產業(yè)鏈項目涉及的多宗土地實行整體供應，推動土地混合開發(fā)利用、用途合理轉換。對存量閑置房地產用地，允許合理調整土地規(guī)劃條件和設計要求、適當放寬分期開發(fā)和價款繳納時限、調整開竣工日期、合理免除違約責任。推行建設工程“定制化”審批模式，深化全生命周期數字化管理改革，推動工程建設項目審批再提速20%。（責任單位：自治區(qū)自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳）
?。ㄊ澹﹥?yōu)化人力資源服務保障。優(yōu)化“寧好就業(yè)”綜合服務平臺功能，提供求職招聘、補貼申領、技能培訓、創(chuàng)業(yè)擔保貸款等服務，實現就失業(yè)登記、公崗申請等高頻事項“一鍵觸達”。完善新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障機制，推行“勞動維權+就業(yè)幫扶”模式。（責任單位：自治區(qū)人力資源社會保障廳）
?。ㄊ娀谫Y服務對接。提升“信易貸”平臺服務質效，重點支持數字經濟、人工智能、低空經濟、消費基礎設施等領域符合條件的民間投資項目，擴大信貸投放。定期向金融機構推送優(yōu)質創(chuàng)新企業(yè)名單，豐富“創(chuàng)新積分貸”產品。（責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、地方金融管理局、科技廳、中國人民銀行寧夏分行、寧夏金融監(jiān)管局）
?。ㄊ撸┩七M技術協同創(chuàng)新。優(yōu)化自治區(qū)各類科技創(chuàng)新平臺功能，建立“白名單”制度。深化科技企業(yè)梯次培育，綜合運用研發(fā)費用后補助、加計扣除等政策激勵企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，認定一批科技型和高成長創(chuàng)新型企業(yè)，持續(xù)優(yōu)化申報流程、簡化辦理環(huán)節(jié)。實施產業(yè)創(chuàng)新揭榜攻關項目。（責任單位：自治區(qū)科技廳、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委）
?。ㄊ耍┐龠M數據開發(fā)利用。統(tǒng)籌政務數據等公共數據開放、共享和授權運營，構建規(guī)范有序、安全可信的公共數據供給體系，暢通數據流動和資源配置渠道，保障企業(yè)依法合規(guī)用數需求，支持積極參與數據開發(fā)利用、流通交易、創(chuàng)新應用。各部門（單位）能夠通過自治區(qū)政務數據平臺共享獲取的政務數據，不重復向企業(yè)收集。（責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、政府辦公廳）
五、強化法治保障專項行動
?。ㄊ牛娀R產權保護和運用。開展知識產權保護專項執(zhí)法行動，強化國家級知識產權保護中心建設，優(yōu)化新材料、高端裝備制造等領域知識產權快速預審、快速維權、快速確權“綠色通道”，提供海外知識產權風險預警、糾紛應對服務，編制海外知識產權國別指南。（責任單位:自治區(qū)市場監(jiān)管廳、司法廳）
?。ǘ┐驌羯嫫缶W絡侵權違法行為。完善穿透式執(zhí)法協作模式，依法嚴懲涉企商業(yè)詆毀、造謠傳謠、網絡輿情敲詐、網絡水軍攻擊等違法犯罪行為，對策劃、制謠、引流、“公關”等主體開展“溯源”打擊。（責任單位:自治區(qū)公安廳）
（二十一）加強涉企執(zhí)法監(jiān)督。深入開展“掃碼入企”，推進全國行政執(zhí)法監(jiān)督信息系統(tǒng)建設和部署應用試點工作，推動行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督數字化建設，完成城市管理、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、農業(yè)農村等重點執(zhí)法領域平臺數據對接，強化行政執(zhí)法實時監(jiān)督。（責任單位:自治區(qū)司法廳）
?。ǘ┭由臁耙徽臼健狈ㄖ畏?。優(yōu)化營商環(huán)境法治化工作機制，制定“產業(yè)鏈+法治服務”清單，組織開展法律咨詢、風險防范、內控堵漏、商事調解、出海護航等服務。完善“府院聯動”工作機制，深化執(zhí)行與破產銜接工作機制改革，依法加快資產盤活。（責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、司法廳、商務廳）
各部門（單位）要提高思想認識，強化責任擔當，細化工作舉措，突出結果導向，統(tǒng)籌推進本領域重點任務落地見效。各地要健全工作推進機制，全力抓好組織實施，持續(xù)增強服務質效，深入開展“伴企走流程”活動，及時梳理總結改革創(chuàng)新經驗。自治區(qū)發(fā)展改革委要強化跟蹤落實，適時調度工作進展，強化監(jiān)測評估，加大典型案例復制推廣，協調解決落實中的難點問題。
